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努力推進全省教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展跨越發(fā)展科學發(fā)展

全省教育大會在西寧召開

強衛(wèi)駱惠寧王立英分別作重要講話

9月12日，省委、省政府在省會議中心召開全省教育大會

省委書記、省人大常委會主任強衛(wèi)在大會上作重要講話。

　  9月12日，青海省委、省政府召開全省教育大會。這次大會是在國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持青海藏區(qū)發(fā)展的新形勢下召開的我省新世紀第一次全省教育大會。會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀和全國教育工作會議精神及《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》要求，總結(jié)交流教育工作經(jīng)驗，分析教育工作面臨的新情況新問題，堅持優(yōu)先發(fā)展教育，推進教育事業(yè)跨越發(fā)展、科學發(fā)展，為推動“四個發(fā)展”、建設(shè)富裕文明和諧新青海提供更有力的人才保證和人力資源支撐。

　　省委書記、省人大常委會主任強衛(wèi)，省委副書記、省長駱惠寧，教育部黨組成員、中紀委駐教育部紀檢組組長王立英分別作重要講話。省委常委仁青加、穆東升、沈何、王建軍、李鵬新、吉狄馬加、多杰熱旦、齊玉，省人大常委會副主任劉春耀，副省長高云龍、張光榮，省政協(xié)副主席鮑義志出席大會。省委常委、常務(wù)副省長徐福順主持。

　　強衛(wèi)指出，要統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強加快推進教育改革發(fā)展的使命感、責任感。今年7月，黨中央、國務(wù)院召開了全國教育工作會議，對教育改革和發(fā)展進行了系統(tǒng)總結(jié)和全面、深入部署。胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導在大會上的講話和此前頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，必將成為我國教育改革發(fā)展史上新的里程碑式文件。我們要認真學習，深刻領(lǐng)會，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，緊密結(jié)合我省教育工作實際，切實增強欠發(fā)達地區(qū)加快推進教育改革發(fā)展的使命感和責任感。要深刻理解和認識堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育改革和發(fā)展全局的重大思想；要深刻理解和認識堅持以人為本推進教育改革和發(fā)展的重大理念；要深刻理解和認識以人民滿意為目標做好教育改革和發(fā)展工作的重大要求。

　　強衛(wèi)強調(diào)，省委、省政府歷來高度重視教育的改革和發(fā)展。新中國成立60年特別是改革開放30年來，在省委省政府的正確領(lǐng)導下，我省教育事業(yè)取得了前所未有的歷史性成就，發(fā)生了深刻變化。教育體系結(jié)構(gòu)進一步完善；全民受教育水平顯著提高；教育公平邁出重大步伐；教育教學質(zhì)量不斷提高；教育優(yōu)先發(fā)展地位進一步落實。全省各級黨委、政府高度重視教育工作，社會各界始終以巨大的熱情關(guān)注、關(guān)心和支持教育發(fā)展，全社會尊師重教、優(yōu)先發(fā)展教育的氛圍日益濃厚。強衛(wèi)代表省委、省政府向全省廣大教師和教育工作者，向關(guān)心支持我省教育事業(yè)發(fā)展的廣大干部群眾和社會各界人士表示崇高敬意和衷心感謝。

　　強衛(wèi)指出，在長期的發(fā)展實踐中，我們越來越深刻地認識到，我們與發(fā)達地區(qū)的差距，表面上是經(jīng)濟實力的差距，根本上還是教育發(fā)展水平、人才支撐能力的差距；地區(qū)間綜合實力的競爭，說到底是國民素質(zhì)和文化軟實力的競爭。如果我們不能加快夯實教育發(fā)展基礎(chǔ)，盡快扭轉(zhuǎn)教育落后局面，我們不僅會落后于今天，也將難以贏得明天。發(fā)展教育的成功典型啟示我們：經(jīng)濟落后，教育并不一定必須落后，經(jīng)濟發(fā)展水平并不是影響教育發(fā)展的先決因素，而教育則是影響經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的關(guān)鍵、根本和長期因素。優(yōu)先發(fā)展教育，提高教育現(xiàn)代化水平，對于推動“四個發(fā)展”，使青海與全國一道同步邁入小康社會，建設(shè)富裕文明和諧新青海具有決定性意義。各級黨委和政府必須統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信心，切實增強推進教育改革和發(fā)展的使命感和緊迫感，著力推進全省教育事業(yè)的大發(fā)展、大提升、大跨越，不斷奠定新青海發(fā)展的新基礎(chǔ)，服務(wù)新青海的新發(fā)展，引領(lǐng)新青海的新進步。

　　就青海教育改革發(fā)展中的突出問題，強衛(wèi)強調(diào)，要突出重點，攻克難點，努力實現(xiàn)青海教育事業(yè)跨越發(fā)展。第一，要在加快推進中小學教育布局調(diào)整上取得新突破。要把中小學布局調(diào)整與推進城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)結(jié)合起來；與推進義務(wù)教育均衡發(fā)展結(jié)合起來；與校舍安全工程結(jié)合起來；與大力改善教學設(shè)施結(jié)合起來。第二，要在加強和改革“雙語”教育上取得新突破。我省作為民族地區(qū)，加快民族教育事業(yè)發(fā)展，對于發(fā)展、團結(jié)和穩(wěn)定具有特殊重要的意義�！半p語”教育改革已經(jīng)到了重要關(guān)口，迫在眉睫，它關(guān)系到民族教育發(fā)展的方向，關(guān)系到實現(xiàn)各民族共同團結(jié)進步、共同繁榮發(fā)展的大業(yè)。要實現(xiàn)與全國同步邁入小康社會，需要各民族人民和衷共濟、共同奮斗，需要共同和諧、繁榮進步，大力推行國家通用語言文字教學，加授本民族語言文字的雙語教學，使各少數(shù)民族掌握和使用漢語言文字，實現(xiàn)“民漢兼通”，不僅符合少數(shù)民族謀發(fā)展、求富裕的根本利益，能夠縮小各民族之間的教育差距，更能夠增進各民族之間的交流，促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。要把加強和改革“雙語”教育作為一項重大的政治任務(wù)，一項重大的民生工程，下大決心、下大氣力，抓緊抓好，抓出成效。加強和改革“雙語”教學，必須明確目標、堅定方向。到2015年，小學實現(xiàn)以國家通用語言文字為主、本民族語言文字為輔的雙語教學，并加快對少數(shù)民族中學生實行國家通用語言文字教學、加授本民族語言文字的雙語教育步伐。加強“雙語”教學，必須多措并舉、有力有序推進。要遵循教育發(fā)展規(guī)律和學生學習規(guī)律，加強學前“雙語”教學，為全面推進“雙語”教學奠定基礎(chǔ)。要堅持從教師抓起，加大對現(xiàn)有“雙語”教師的培訓力度，幫助少數(shù)民族教師提高漢語教學水平，盡快從高校畢業(yè)生中選拔一批優(yōu)秀人才充實到“雙語”教師隊伍；要把不勝任工作的人員調(diào)整出教師隊伍，進一步提高教師隊伍的整體素質(zhì)。要把加強和改進“雙語”教學與農(nóng)牧區(qū)中小學教育布局調(diào)整結(jié)合起來。要創(chuàng)新“雙語”教學的手段和方式方法，廣播電視部門要開設(shè)漢語教學節(jié)目。要按照“雙語”教學的改革要求，破除不利于加強“雙語”教學的體制機制障礙。第三，要在加強薄弱環(huán)節(jié)上取得新突破。大力普及學前教育，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，大力提升高等教育。同時，還要緊密結(jié)合青海實際，把特殊教育發(fā)展納入總體規(guī)劃，保障好每一個殘疾人受教育的權(quán)利。要大力辦好繼續(xù)教育，基本形成全民學習、終身學習的學習型社會。第四，要在大力加強教師隊伍建設(shè)上取得新突破。特別是要下大力氣，盡快提高全省教師素質(zhì)。要狠抓教師培訓，嚴把教師入口關(guān)，提高教師待遇，加強師德建設(shè)。要把教育信息化納入信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略，超前部署教育信息網(wǎng)絡(luò)。特別要針對青海教育資源不均衡的實際，加快終端設(shè)施普及，推進數(shù)字化校園建設(shè)，實現(xiàn)多種方式接入互聯(lián)網(wǎng)。要積極建設(shè)、充分利用遠程教育網(wǎng)絡(luò)平臺，促進優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享，使農(nóng)牧區(qū)和邊遠地區(qū)師生能夠享受優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　強衛(wèi)最后強調(diào)，教育是國計，也是民生；教育是今天，也是明天。要加強領(lǐng)導，深化改革，舉全社會之力，開創(chuàng)全省教育改革發(fā)展新局面。各級黨委、政府要認真貫徹落實全國教育工作會議精神、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和我省教育規(guī)劃綱要，努力形成興學重教的良好風尚，把促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、跨越發(fā)展、科學發(fā)展的各項任務(wù)真正落到實處，奮力闖出一條欠發(fā)達地區(qū)教育實踐科學發(fā)展觀的成功之路。第一，全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。各級黨委政府要強化責任意識，正確處理教育發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，牢固樹立抓教育就是抓發(fā)展、抓未來，不重視教育就是失職，抓不好教育就是不稱職，不增加教育投入就不是正確政績觀的思想，真正把教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位落到實處。要把教育事業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中統(tǒng)籌安排；建立健全教育經(jīng)費增長機制；組織實施好我省十二大教育工程；加強和改進教育系統(tǒng)黨的建設(shè)；加強學校領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部隊伍建設(shè)；把政治素質(zhì)高、視野寬廣、業(yè)務(wù)能力強、激情干事的干部優(yōu)先配置到教育戰(zhàn)線。第二，全面推進教育改革和對外開放。要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式；創(chuàng)新教育體制機制；深化辦學體制改革；以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，深化教育管理體制改革；要把對外開放作為推動我省教育事業(yè)跨越式發(fā)展的重要舉措，促進我省各級各類教育發(fā)展，提高人才培養(yǎng)能力和培養(yǎng)水平。第三，積極動員社會力量支持教育事業(yè)。要開展創(chuàng)建"全省教育強縣"活動，努力形成推動教育事業(yè)科學發(fā)展和促進人的全面發(fā)展的社會氛圍。要完善相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引和發(fā)動更多的社會力量支持教育、投入教育、興辦教育。要引導和鼓勵社會各界更新教育觀、成才觀、用人觀，支持教育改革發(fā)展，形成既生動活潑又規(guī)范有序，共同推動欠發(fā)達地區(qū)教育事業(yè)科學發(fā)展的生動局面。

省委副書記、省長駱惠寧在大會上作重要講話。

　　駱惠寧指出，改革開放特別是國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，我省教育事業(yè)取得了長足進步，促進了全民素質(zhì)的提高，帶動了科技創(chuàng)新和文化繁榮，為全省經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民生改善和民族團結(jié)做出了突出貢獻。但應(yīng)該清醒地看到，我省教育整體發(fā)展水平與全國相比仍有較大差距，必須從戰(zhàn)略高度加以重視，進一步深化改革和加快發(fā)展。

　　駱惠寧就貫徹實施好我省教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要及配套文件做了具體部署。第一，增強時代感和緊迫感，推進我省教育事業(yè)實現(xiàn)新跨越。當今，我省已進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化快速發(fā)展時期，各族人民群眾對接受教育，提高素質(zhì)，改變命運的要求，比以往任何時候都更加強烈、更加迫切。要把握潮流，順應(yīng)民心，抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持藏區(qū)跨越發(fā)展和玉樹災(zāi)后重建等重大政策機遇，堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極推進教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，深入貫徹實施國家和我省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，以更大的力度，解決突出問題，縮小發(fā)展差距，加快改革創(chuàng)新，打造若干亮點，全力推進青海教育在新的起點上實現(xiàn)跨越發(fā)展。到2015年，全省教育發(fā)展總體達到西部平均水平，若干指標達到西部前列水平。到2020年，全省教育發(fā)展總體達到全國平均水平。第二，大力促進教育公平，滿足群眾日益增長的教育需求。通過中小學布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、消除校舍安全隱患、促進縣域內(nèi)義務(wù)教育初步均衡等措施，促進義務(wù)教育的均衡發(fā)展。完善家庭經(jīng)濟困難學生資助政策，逐步擴大中等職業(yè)教育免費范圍，把普通高中家庭經(jīng)濟困難學生納入國家助學體系，對經(jīng)濟困難幼兒提供資助，確保不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學。要保障弱勢群體平等接受教育權(quán)利，保證農(nóng)民工子女、農(nóng)村留守兒童免費接收義務(wù)教育，創(chuàng)造條件讓更多殘疾孩子在普通學校上學。第三，要著力優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，推動各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加快發(fā)展學前教育。要強化政府責任，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，切實解決"入園難"的問題。積極發(fā)展職業(yè)教育。要圍繞技能型人才需求方向，整合職業(yè)教育資源，調(diào)整學校布局和專業(yè)設(shè)置，不斷擴大規(guī)模，提高質(zhì)量，促進職業(yè)教育實現(xiàn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展高等教育。各高校要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對人才多樣化的需求，合理定位，克服同質(zhì)化的傾向，形成獨具特色的辦學理念和功能；緊密結(jié)合市場需求，建設(shè)特色優(yōu)勢學科；鼓勵高校、科研機構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合建立創(chuàng)新平臺，推進產(chǎn)學研合作，增強服務(wù)發(fā)展能力�？茖W發(fā)展民族教育。要以對民族長遠發(fā)展負責的態(tài)度，通過加大漢語文授課量、開發(fā)"雙語"教材、創(chuàng)新"雙語"教師培養(yǎng)模式、營造良好學習環(huán)境等綜合措施，加強和改進"雙語"教學。同時，要積極發(fā)展遠程教育，進一步在各級各類學校全面普及和深化遠程教育應(yīng)用，促進教育內(nèi)容、教學手段和方法現(xiàn)代化。第四，要扎實推進素質(zhì)教育，促進學生德智體美全面發(fā)展。加強學生的思想道德、思想政治、心理健康、體育、藝術(shù)等多方面教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。當前，特別要注重創(chuàng)新教學觀念、教學內(nèi)容、教學方法，進一步減輕學生負擔，提高學生的學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力。第五，深化體制機制改革，增強教育發(fā)展的動力和活力。要深化國家教育管理體制、考試和招生制度、辦學體制等改革，擴大教育對外開放，探索出一條適合青海特點的教育改革發(fā)展之路。圍繞上述改革任務(wù)，大力推進國家教育體制總體方案試點項目、省內(nèi)專項改革和重點領(lǐng)域綜合改革等試點，力爭取得突破，為全面推進教育改革積累經(jīng)驗。第六，加強教師隊伍建設(shè)，不斷提高教育質(zhì)量和水平。完善教師編制動態(tài)管理機制，通過招錄、實施特崗教師計劃、特聘教師計劃、省內(nèi)應(yīng)屆師范生頂崗實習計劃、教師見習崗計劃等措施，及時滿足教師補充需要；要加強師范教育和教師培訓，大力實施校長培訓、高層次人才培養(yǎng)、赴省外集中培訓等計劃；要加強教師規(guī)范化管理，注重教師職業(yè)道德建設(shè)，嚴格科學考核教學效果；要通過落實教師績效工資、提高工資水平、改善住房條件、完善表彰獎勵辦法等政策措施，不斷提高教師地位待遇。第七，強化保障措施，切實落實政府責任。要完善教育投入增長機制，大力實施教育重點工程，使教育真正得到優(yōu)先發(fā)展。

教育部黨組成員、紀檢組長王立英代表教育部對會議的召開表示熱烈的祝賀并發(fā)表講話。

　　王立英代表教育部對會議的召開表示熱烈的祝賀，向全體與會同志和青海教育工作者致以誠摯的問候。王立英對我省教育事業(yè)的發(fā)展給予了充分肯定，她指出，青海的特殊環(huán)境特殊省情決定了青海教育集中了西部地區(qū)、民族地區(qū)、高原地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)教育的所有發(fā)展特征，教育環(huán)境艱苦、基礎(chǔ)薄弱、資源不足、發(fā)展緩慢。加快青海教育事業(yè)的改革發(fā)展，既是青海經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要，也是青海各族人民的強烈期盼。

　　王立英說，我們衷心希望，青海省能夠按照科學發(fā)展觀的要求，加快推進教育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；能夠緊緊抓住全國教育工作會議召開和教育規(guī)劃綱要頒布的重大機遇，以全省教育工作會議的召開為重要契機，進一步確立教育改革發(fā)展的指導思想、任務(wù)目標、重大戰(zhàn)略和政策措施，抓住制約教育跨越發(fā)展的主要矛盾和問題，認真踐行科學發(fā)展觀，堅持科教興省、人才強省戰(zhàn)略，始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，科學研判教育發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，積極探索教育發(fā)展的新規(guī)律、新特點，切實破解教育發(fā)展的新難點、新問題，解放思想，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，推動全省教育事業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。

　　王立英希望教育系統(tǒng)的同志們認真地貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府的部署要求，繼續(xù)發(fā)揚"大愛同心、堅韌不拔、挑戰(zhàn)極限、感恩奮進"的玉樹抗震救災(zāi)精神，力爭災(zāi)后重建教育項目早開工、快建設(shè)，盡快發(fā)揮效益。王立英表示，教育部將一如既往，努力做到思想重視、感情傾注、周到服務(wù)，以更加有力的政策措施關(guān)心、支持青海教育事業(yè)。

　　省委相關(guān)部委、省政府相關(guān)廳局負責同志；各州(地、市)黨委或政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、教育局局長；各縣(區(qū)、行委)黨委或政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、教育局局長；中央駐青單位、省屬企業(yè)有關(guān)負責同志；大專院校、中職學校、中小學校長及教師代表參加會議。 (作者:趙靜、薛軍)